Получите бесплатную консультацию прямо сейчас:
+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Справка о зонировании это

Постараемся разобраться с этими вопросами. В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса правила землепользования и застройки — это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. Существует четыре цели разработки ПЗЗ как документа градостроительного зонирования, сформулированные в Градостроительном кодексе:. Таким образом, правила землепользования и застройки как документ необходимы для упорядочивания градостроительной деятельности и оптимизации землепользования муниципального образования, они формируют общие принципы развития разных функциональных зон города населенного пункта в пределах установленных регламентов.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Относительно правового режима земельного участка

Правовой режим земельного участка: действующее правовое регулирование, правоприменительная и судебная практика, основные направления совершенствования законодательства. Единообразный порядок установления разрешительного использования земельных участков.

Важнейшая тема, на мой взгляд, в земельном законодательстве. К сожалению, пока законодатель на комплексной системной основе не смог внятно усовершенствовать эти нормы, чтобы было понятно, как и кто использует землю в Российской Федерации.

Минэкономразвития уже давно занимается земельной реформой. Вы знаете, что совершенствование затронуло такие большие институты, как предоставление земельных участков, изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд, государственный земельный надзор. Это всё было в годах. В году тоже приняты значимые законы: о публичных сервитутах, о зонах с особыми условиями использования территории. Закон о лесной амнистии в году принимали. Новый закон о садоводах вступает в силу с 1 января года.

Так или иначе, сфера земельных отношений начиная с года активно подвергается изменению. Вся эта земельная реформа: предоставление, изъятие, надзор, зоны с особыми условиями, сервитуты — направлена на то, чтобы так или иначе дать ответ на вопрос: как и кто использует тот или иной земельный участок.

Предоставление осуществляется для того, чтобы использовать землю. Государство изымает земельные участки для того, чтобы использовать для своих государственных нужд, а надзирающие органы следят именно за использованием земельного участка. Публичный сервитут тоже призван упростить использование земельных участков для определённых видов деятельности.

Зоны — тоже серьёзный элемент в использовании земельного участка, который нельзя не учитывать. Это те самые ограничения в использовании. А что же с самим правовым режимом земельного участка? Конечно, земельное законодательство не может отстраняться и находиться в том состоянии, в котором оно есть. Земельное законодательство вроде бы об использовании и охране земель, но на самом деле норм об использовании земельных участков в Земельном кодексе практически нет.

Если говорить о видах разрешённого использования, то это всего одна статья в Земельном кодексе. Целый блок у нас есть по категориям земель, а об охране земель — всего три статьи: я, я, я. Земельный кодекс, объявив своим предметом вопросы использования и охраны, на самом деле про это сказал только в трёх статьях. Такая вот, в общем-то, странная ситуация. Не то чтобы законодатель никогда вообще не приступал к этой теме.

Мы как министерство, как орган правового регулирования в сфере земельных отношений, конечно, предпринимали усилия для того, чтобы вопросы правового режима более детально урегулировать, чтобы снять огромный пласт проблем, которые есть на сегодняшний день в судебной практике, правоприменительной практике, практике работы правоохранительных органов, применительно к сфере земельных отношений.

Огромное количество вопросов, которые характеризуются правовой неопределённостью в сфере именно правового режима земельного участка. Как развивалось это направление в деятельности Минэкономразвития, как предлагалось совершенствовать вопросы правового режима? Прежде всего очень активно в и годах продвигалась тема отмены деления земельной категории, которая до сих пор актуальна: два поручения Президента по-прежнему есть у нас на эту тему.

Если вы видели новую дорожную карту, которая была в начале ноября утверждена распоряжением Правительства, то там тоже вопрос отмены деления земельной категории звучит. Это есть и в основных направлениях деятельности Правительства до года. В году в высокой степени готовности к принятию был законопроект, но, к сожалению, Государственной Думой тогда было принято иное решение. Рассмотрение законопроекта было отложено на неопределённый срок, а Дума седьмого созыва вообще отклонила законопроект, который был принят 9 декабря года в первом чтении.

В настоящее время мы с этой темой вернулись в нулевую точку, и получается, что должны заново заходить в Парламент с законопроектом об отмене деления земель на категории. В чём тогда была идея, почему нужно было именно так совершенствовать правовой режим?

Мы анализировали существующие механизмы деления земель на категории, деление по целевому назначению, как у нас написано в Земельном кодексе. Главный плюс отмены категорий — это только то, что к этому институту все привыкли. Это называлось по-разному: категории, целевое назначение. Но смысл был один и тот же. Исторически это самый устоявшийся институт в отечественном земельном законодательстве. Другие плюсы здесь, наверное, трудно назвать.

Со временем мы стали понимать, что есть огромное количество ситуаций, когда Земельный кодекс не позволяет сказать, к какой категории земель точно должен быть отнесён земельный участок. Более того, что еще хуже, можно обоснованно утверждать, что земельный участок можно отнести как к одной, так и к другой категории земель. Яркий пример — особо охраняемые природные территории в населённых пунктах.

Что говорят Земельный кодекс и я, я, я статьи Закона о переводе земель из одной категории в другую? Они говорят о том, что все земельные участки в границах населённых пунктов относятся к категории земель населённых пунктов.

Возникает вопрос: как две статьи Земельного кодекса позволяют обоснованно утверждать, что один и тот же земельный участок можно отнести к одной и к другой категории земель. Другой пример, не менее распространённый на территории Российской Федерации, — военные городки в населённых пунктах. Традиционная ситуация — воинская часть в центре города. То же самое — вроде бы земли населённых пунктов по Земельному кодексу и по Закону о переводе из одной категории в другую.

А с другой стороны, статья я Земельного кодекса говорит, что земельные участки, предоставленные для нужд оборонной безопасности страны и государства, — это всё земли обороны. Спрашивается: к какой категории земель должен быть отнесён земельный участок в границах военного городка в населённом пункте? Тоже нет ответа. Следующий момент — водные объекты на землях сельхозназначения. Тоже обычная ситуация — фермеры занимаются аквакультурой, имеют водный объект.

С одной стороны, я статья Земельного кодекса говорит о том, что водные объекты — те, которые предназначены для использования в целях аквакультуры. С другой стороны, статья я Земельного кодекса говорит о том, что земли, покрытые поверхностными водными объектами, являются землями водного фонда. Тоже аналогичная ситуация.

Такая же ситуация с землями транспорта. Например, дороги в населённых пунктах — вроде бы земли транспорта по й статье, а вроде бы и земли населённых пунктов по й. Получается, что институт деления земель на категории не даёт ответы на эти вопросы. Второй момент: мы видим с года такую тенденцию, что, когда государству нужно что-то решить быстро и эффективно, реализовать какой-то государственный проект, будь то Олимпиада в Сочи, саммит АТЭС или Чемпионат мира по футболу, то во всех этих законах игнорируется делание земель на категории.

Там всегда другие подходы к определению правового режима. Будь то документация по планировке территории, отдельные решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, но там нет общих принципов деления земель на категории, которые говорят о том, что нужно подать ходатайство, рассмотреть его и так далее.

Тенденция такая, что уже достаточно много федеральных законов, игнорирующих этот институт. Но в то же время уже появляются нормы в общих положениях земельного законодательства, которые тоже игнорируют институт деления земель на категории. К примеру, часть 14 статьи й го Закона, который был посвящён изъятию земельных участков для государственных и муниципальных нужд. Там написано, что, если земельный участок изымается для размещения объекта, который предусмотрен документами территориального планирования и документацией по планировке территории, если этот объект — линейный, то при подаче документов на государственную регистрацию категория меняется автоматически без всяких ходатайств, решений, процедур, предусмотренных м Законом.

Аналогичные нормы с 4 августа у нас действуют при предоставлении. Это я статья го Закона о публичных сервитутах. То же самое: при регистрации лица, которому земельный участок предоставляется для размещения линейного объекта федерального, регионального или местного значения, сразу Росреестр, без всяких решений меняет сведения о категории в ЕГРН. Такой упрощённый порядок действует в настоящее время. Уже две нормы у нас есть и в общих положениях земельного законодательства не в специальных законах, а именно в положениях земельного законодательства , позволяющие игнорировать деление земель на категории.

Третий момент — это развитие положений Градостроительного кодекса Российской Федерации, развитие институтов территориального планирования и градостроительного зонирования. Сейчас мы пришли в такую точку, когда документы территориального планирования и градостроительного зонирования применительно к территориям муниципальных образований в принципе утверждены. Не говорим, какого они качества, это отдельная тема, но они утверждены, и все градостроительные решения так или иначе приняты.

Где, как будет развиваться муниципальное образование, какие объекты можно будет размещать в той или иной территориальной зоне — все эти решения прошли необходимые публичные слушания и утверждены уполномоченными органами, и здесь институт деления земель на категории как-то не очень вписывается. Вроде бы есть все документы на территорию муниципального образования, и при этом есть какая-то дополнительная процедура по изменению правового режима земельного участка.

Самый важный фактор — это реакция на этот институт бизнеса — сообщества людей, которые тоже не понимают, почему, когда есть все градостроительные решения, нужно ещё какое-то время, так скажем, позаниматься переводом земельного участка из одной категории в другую.

Не говоря уже о том, что мы в Минэкономразвития еженедельно визируем проект распоряжения Правительства о переводе земельных участков из одной категории в другую.

Например, председатель Правительства подписывает такие распоряжения: наземный элемент подземного магистрального газопровода — шесть квадратных метров, нужно поменять земли сельхозназначения, находящиеся в федеральной собственности, на земли промышленности, транспорта и так далее. Приходят вот эти огромные кипы документов, Минсельхоз готовит, мы согласовываем. Это всё идёт в аппарат Правительства, потом — Председателю Правительства, выходит распоряжение о переводе из одной категории в другую шести квадратных метров.

Вот такая своеобразная процедура. Там есть обоснования, ходатайства, все ссылаются на документы территориального планирования, что якобы некий объект, который расположен на земельном участке площадью шесть квадратных метров, предусмотрен в каких-то документах территориального планирования. В общем, абсурдная ситуация. Эти четыре причины являлись в годах и продолжают являться основанием для того, чтобы можно было утверждать, что институт деления земель на категории в настоящее время неэффективен в своём применении.

Почему тогда не удалось принять такое законодательное решение? Это серьёзный, прежде всего эмоционально очень сложный закон — отказаться от такого традиционного явления, как деление земель на категории.

Якобы, как только мы отменим категории, все земли сельхозназначения куда-то денутся, их сразу застроят на следующий день. Хотя, надо сказать, что та версия законопроекта, которая предлагалась в году, давала беспрецедентные меры по защите земель сельхозназначения, прежде всего — особо ценных. Тем не менее и это тогда не убедило аграрное сообщество в том, что нужно пойти на такой шаг. Второе — это природоохранный блок. Большие экологические организации: Гринпис, Фонд защиты дикой природы и вообще экологи — говорили, что нельзя переходить к территориальному зонированию, пока у нас не будут установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости все границы особо охраняемых природных территорий, прежде всего аграрного значения, и границы всех лесничество и лесопарков.

Это два больших блока, которые противились отмене деления земель на категории, и тогда им, в общем-то, удалось убедить парламентариев в том, что не нужно принимать в таком виде Закон об отмене деления земель на категории.

Дальше произошло следующее. В целом этот подход не прошёл. А что было в отмене категорий, помимо перехода к территориальному зонированию? Второй блок, помимо отмены деления земель на категории, там был про зоны с особыми условиями использования территорий, которые превратились в й Федеральный закон, который в августе года был принят.

Градостроительное зонирование

Правовой режим земельного участка: действующее правовое регулирование, правоприменительная и судебная практика, основные направления совершенствования законодательства. Единообразный порядок установления разрешительного использования земельных участков. Важнейшая тема, на мой взгляд, в земельном законодательстве.

Градостроительное зонирование существует в условиях рынка недвижимости , когда у объектов недвижимости могут меняться собственники. При этом возникает объективная необходимость установить права на использование и строительное изменение объектов недвижимости таким образом, чтобы они могли сохранять силу и в случаях смены собственников.

Главная Документы Статья Правила землепользования и застройки. ГрК РФ Статья Правила землепользования и застройки разрабатываются в целях:. Правила землепользования и застройки включают в себя:.

Росреестр информирует

Казалось бы, что с 1 января года решить вопрос об изменении вида разрешённого использования земельного участка достаточно просто - нужно лишь подать соответствующее заявление в один из следующих органов:. Процедура вроде не сложная, но результатом рассмотрения таких заявлений может стать как положительное решение вопроса, так и отрицательный ответ, причиной которого будет некое несоответствие планируемого использования участка существующим землеустроительным и градостроительным правилам, установленным в каждом муниципалитете. Чтобы не попасть впросак и избежать негативных эмоций, к задаче изменения вида использования участка лучше подготовиться заблаговременно и основательнее, освежив в своей памяти или впервые ознакомившись с главными условиями, обеспечивающими такое изменение. Возможность изменения вида разрешённого использования ВРИ земельного участка определена законодательно:. Анализ сведений, содержащихся в каждом из перечисленных документов, позволит получить ответ о возможности изменения ВРИ земли. Как следует из названия, ПЗЗ - это основные правила, устанавливающие условия землепользования и застройки земельных территорий внутри границ муниципальных образований. Земли муниципалитетов, в соответствии с ПЗЗ, поделены на отдельные территориальные зоны меньшие территории. Каждая из зон объединяет находящиеся на её территории все земельные участки физических и юридических лиц и те, что относятся к муниципальной или государственной собственности. Такие участки обладают примерно равными особенностями по использованию и застройке, например:.

На территории Пермского края правила землепользования и застройки далее — ПЗЗ разработаны практически всеми муниципальными образованиями. Однако, далеко не все муниципалитеты направляют сведения о территориальных зонах в Росреестр. На сегодняшний день лишь часть информации о границах территориальных зон, о градостроительных регламентах данных территорий внесены в ЕГРН. Такая ситуация характерна, в целом, для многих регионов России. В настоящее время доля внесенных в ЕГРН границ остается крайне невысокой.

.

.

.

.

.

оспариванию документов градостроительного зонирования и и утверждение в представительный орган местного самоуправления - это одна из.

.

.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Кухня-гостиная-столовая и библиотека - Апартаменты в современном стиле - БМ#85 [0+]
Комментариев: 0
  1. Пока нет комментариев.

Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

© 2018-2021 Юридическая консультация.